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贺政规〔2020〕7号政策解读《贺州市中心城区范围内建设项目征地拆迁补偿及安置标准》

2020-09-08 11:25     来源:贺州市人民政府办公室     作者:贺州市人民政府办公室
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一、调整制定背景

《中华人民共和国土地管理法》(根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《澳门美高梅平台修改<中华人民共和国土地管理法>、<中华人民共和国城市房地产管理法>的决定》第三次修正,以下简称“《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)”)第四十八条规定“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定”。区片综合地价包括征收农用地的土地补偿费、安置补助费两项标准,不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、不包括征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用。

根据《澳门美高梅平台壮族自治区人民政府办公厅澳门美高梅平台实施征地区片综合地价的通知》(桂政办函〔2020〕5号)相关精神要求:各市、县人民政府要根据当地实际情况更新或重新公布青苗和地上附着物补偿标准,与征地区片综合地价标准配套实施。

贺州市人民政府于2020年3月12日印发了《澳门美高梅平台公布贺州市各县(区)征地区片综合地价标准的通知》(贺政告〔2020〕77号),对贺州市各县(区)征地区片综合地价标准进行了公布。为确保2020年1月1日新公布的土地管理法实施后,贺州市中心城区范围内建设项目土地征收工作平稳过渡,经贺州市人民政府同意,由贺州市自然资源局组织开展制定贺州市中心城区范围内建设项目征地拆迁补偿及安置标准工作与征地区片综合地价标准配套实施。

二、法律依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正);

(二)《自然资源部办公厅澳门美高梅平台加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》(自然资办发〔2019〕53号);

(三)《澳门美高梅平台壮族自治区人民政府办公厅澳门美高梅平台实施征地区片综合地价的通知(桂政办函〔2020〕5号)

(四)《贺州市人民政府澳门美高梅平台公布贺州市各县(区)征地区片综合地价标准的通知》(贺政告〔2020〕77号)

三、主要内容

《贺州市中心城区范围内建设项目征地拆迁补偿及安置标准》从本市实际出发,突出了以人为本,体现了惠及于民,保持了政策的连续性与灵活性相结合,具有规范性和极强可操作性。主要内容如下:

(一)主要明确贺州市中心城区范围及范围内地类补偿标准。

1.《贺州市中心城区范围内建设项目征地拆迁补偿及安置标准》中明确贺州市中心城区范围内(东至:莲塘镇炭冲村,南至:贺街镇西南村及广贺高速,西至:西环路及望高镇新元村,北至:望高镇白沙河、洛湛铁路及姑婆山,即《贺州市城市总体规划(2016-2035年)》确定的中心城区范围内除清池村和百富村区域)的建设项目征地拆迁补偿及安置。

2.贺州市中心城区范围内地类严格按照区片综合地价系数标准补偿,即“征地区片综合地价标准适用于全市范围内集体农用地(基本农田和自然保护区除外)的征收补偿,涉及征收永久基本农田的,按照不低于征收农用地区片综合地价标准的1.1倍进行补偿;征收集体建设用地的,按照不低于征收农用地区片综合地价标准的0.4倍进行补偿;征收集体未利用地的,按照征收农用地区片综合地价标准的0.1至0.4倍进行补偿;新增乡(镇)、村,参照相邻乡(镇)、村中较高的征收农用地区片综合地价标准执行;依法收回国有农用地的,可按照有关规定参照征收农用地区片综合地价标准进行补偿”。

(二)征收土地和地上建(构)筑物及青苗补偿。主要是明确了征收土地和地上建(构)筑物及青苗补偿标准、集体土地上的住宅房屋补偿标准及补偿规定;规范了电力设施、电信设施等设施迁移的补偿规定。

(三)宅基地的补偿和安置。主要是确定了可回迁安置项目区域以及具体实施标准和要求,明确国有土地及地上房屋补偿。

(四)产业发展用地安置。规定了产业发展用地安置范围及比例;明确了产业发展用地以划拨供地的方式或按货币方式进行补偿安置。

(五)主要是说明标准实施时间、明确现办法实施与原政策的衔接处理等。

?四、测算方式

制定贺州市中心城区范围内建设项目征地拆迁补偿及安置标准严格按照《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)第四十八条规定,并通过以下测算方式进行

调研相关青苗及地上附着物生产成本和市场价格;

收集相关统计年鉴等相关资料;

实地调查走访相关专业人员,如林业从业人士、农业从业人士、蔬菜水果销售人员来了解青苗及地上附作物市场价格;

)将形成初步成果提交贺州自然资源局审查并修改听证会成果;

)听证会公开听证征求各相关部门意见并修改,形成最终青苗补助标准和地上附作物参考标准。

五、新旧补偿标准调整变化情况

(一)土地征地补偿及安置标准

水田(包括水浇地、养殖坑塘)补偿标准从6.05万元/亩提高到6.35万元/亩;旱地补偿标准从5.18万元/亩提高到5.60万元/亩;园地、林地补偿标准从4.7万元/亩提高到5.45万元/亩;荒山、荒地等补偿标准从2.1万元/亩提高到2.2万元/亩;为衔接三调地类新增其它农用地(水田、旱地、园地、林地之外农用地),补偿标准参照该相邻地类补偿标准进行补偿;集体建设用地参照该地块相邻地类补偿标准进行补偿

(二)地上青苗补偿标准的调整情况

根据近年农产品物价上涨因素,一造产值农作物青苗补偿标准也分别作了提高,水稻从2100/亩,提高到2200元/亩;藕、马蹄、芋头从2200元/亩,提高到2300元/亩;糖蔗、果蔗从2300元/亩,提高到2500元/亩;蔬菜(瓜、菜、豆)从2200元/亩,提高到2300元/亩;其它旱地作物(花生、黄豆、绿豆等)从1600元/亩,提高到1650元/亩;增加食用菌(木耳、草菇等,名贵食用菌除外)补偿标准5000元/亩

(三)房屋拆迁补偿标准的调整情况

房屋拆迁补偿根据我市目前村民自建房的人工上涨因素,房屋补偿标准在老标准的基础上增加50元至200元不等,混(合)砖结构房(全装饰)从1300元/平方米提到1500元/平方米;混(合)砖结构房(半装饰)从1200元/平方米提到1250元/平方米;混(合)砖结构房(简装饰)从1100元/平方米提到1150元/平方米;混(合)砖结构房(无装饰)从1000元/平方米提到1050元/平方米。

新征地补偿标准分居住和非居住两大类进行补偿,并结合当前征地拆迁工作过程中遇到房屋结构有无框架情况,新增加了混凝土框架结构房的拆迁标准。将原有“红砖、青砖、水泥砖(石)木瓦面结构”细化为红砖结构瓦面房、青砖结构瓦面房、水泥结构瓦面房补偿标准,便于实地征地区分。

(四)果树、苗木补偿标准调整情况

1.果树补偿标准是依据市场价格进行调整,在老标准的基础上增加100元至1300元不等,平均增幅在5%左右。并结合当前征地拆迁工作过程中遇到沙田柚、温州柑、南丰蜜柑”“龙眼、无核黄皮、大肉枇杷、大果山楂”“砂糖柑、贡柑、皇帝柑、橙子”“葡萄”“百香果”、火龙果等作物挂果与未挂果年度补偿问题,新增了年度补偿标准。同时,考虑到种植三华李较多的实际情况,就将三华李单列出来为单独补偿项

2.树木补偿标准主要是根据树木市场价以及种植人工护理投入来进行适当调整,平均增幅在5%左右,其中:松树和杉木按年度和成片补偿标准,贺州市除速生桉外,主要种植的大面积经济林为松树和杉木,利于实地征地补偿

(五)园林苗木补偿标准

新增夜来香按胸径大小补偿标准。

(六)坟墓搬迁标准调整情况

有碑坟从5500/座提高到6000元/座、无碑金坛土坟从2200元/座提高到2500元/座、金坛寄葬坟从550元/座提高到700元/座,新增大众坟补偿标准

(七)其它设施、电力设施、电信设施调整情况

根据征地拆迁工作实际需要,分别新增机钻井130元/米、水柜250元/立方米补偿标准;砖、石、圈砼井筑15米以上,按每增加一米补偿105元;细化自来水镀锌供水管道(指室外共用管道部分)内径10、15、20、25、40、50、65毫米补偿标准;细化室外引水塑料管外径20、25、32、40毫米以上补偿标准。

根据征地拆迁工作实际需要,分别新增电力设施11万伏埋地输电线路单价(安装电缆1*500)(万元/km)、11万伏埋地输电线路单价(电缆排管4*管径200)(万元/km)、11万伏埋地输电线路单价(顶管5*管径200)(万元/km)、11万伏输电线路单价(万元/km)补偿标准。

光缆线路(含国防光缆)中,分别新增电缆线路架空24芯、架空36芯、架空48芯、架空60芯、架空72芯、架空96芯、架空144芯的补偿标准。

结合当前征地拆迁工作实际需要,新增加了供水户迁移费补偿标准。

新增塔类补偿标准:以政府财评的标准或专业评估公司评估为主(补偿价格最高不能超过10万元/座)。

(八)水塘养殖补偿标准

根据贺州市城区实际征地拆迁工作需要新增此标准。由于当前征地过程中经常遇到池塘或者工厂化养鱼、养龟,老标准没有该项补偿标准,根据征地拆迁工作实际需要,新征地补偿标准增加了水塘养殖补偿标准,作为搬迁费用补偿。其中:池塘养殖(鱼、龟)3200元/亩,8元/尾;工厂化(循环水)养殖(鱼、龟)4200元/亩,6元/尾。

六、其他事项

本轮标准经贺州市人民政府公告后正式实施,凡属2020年1月1日后经国务院和自治区人民政府批准的征收的土地,一律按此标准执行。


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